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标     题: 中共侯马经济开发区工委办公室 侯马经济开发区管委会办公室 关于印发《侯马经... 添加日期: 2017-10-09
文     号: 晋侯开办发〔2017〕26号 生成日期: 2017-10-09
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2017-10-09    浏览:

 

 

中共侯马经济开发区工委办公室

侯马经济开发区管委会办公室

关于印发《侯马经济开发区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知

 

各局、办、中心:

《侯马经济开发区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》已经党工委、管委会研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

中共侯马经济开发区工委办公室

侯马经济开发区管委会办公室

                                                 2017年9月30日



侯马经济开发区

2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

 

为切实做好我区2017-2018年秋冬季大气污染防治工作,坚决打好“蓝天保卫战”。根据《临汾市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,制定本攻坚行动方案。

一、指导思想

以习近平总书记视察山西重要讲话为指引,以中央环保督察整改为契机,把压煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向,把重污染天气妥善应对作为重要突破口,把稳固“散乱污”企业及集群综合整治成果和高架源稳定达标排放作为坚守阵地,严格执法监管,强化督察问责,坚持绿色发展,以环保倒逼转型,全面加强秋冬季大气污染防治工作,实现环境质量持续改善。

二、主要目标

2017年10月到2018年3月,配合侯马市完成PM2.5平均浓度同比下降50%,二氧化硫平均浓度同比下降55%,重污染天数同比下降50%,二氧化硫小时浓度值不超过800μg/m3,全面完成各项考核指标达标,坚决实现环境空气质量好于去年的目标。

三、主要任务

(一)加快散煤污染综合治理

1、全面完成清洁取暖任务。开发区不管辖乡镇、社区、农村,各部门要按照侯马市的统一规划积极配合和协调辖区的集中供热。(责任单位:规划建设局)

2、加大散煤替代力度对于目前未采取集中供热单位和企业,要主动作为,采取“宜气则气、宜电则电”的方式实施清洁取暖。根据环保部2017年《高污染燃料目录》和大气环境质量改善要求,按照侯马市调整后的高污染燃料禁燃区管控要求和面积,严格执行。(责任单位:环保办)

3、加强煤质监督管理。严格防止散煤复烧,辖区内所有企业和单位,一律不得再燃用散煤,要加强排查散煤销售网点,并加强监督检查,严禁散煤流入,防止已完成替代的区域散煤复烧。严格煤质管控。全面排查区域内储售煤场,依法清理取缔无证照及不符合布点规划的储售煤场。严格监管煤炭经营企业,严厉打击劣质煤销售确保行政区域内使用的煤炭质量符合国家或地方煤炭质量标准建立燃煤经营、使用单位监管清单,对销售或使用不符合质量标准煤炭的,依法严格处罚。禁止供应和使用不合格的型煤、洁净焦等清洁燃料,对灰分、硫分等指标不达标的,倒查相关企业及责任人的责任,严肃问责处理。(责任单位:工商分局、质监分局)

4、严格控制煤炭消费量。2017年实现煤炭消费总量实现负增长。煤炭压减替代工作方案要明确替代区域、领域、方式及压减量。压减的煤炭消费量要实施清单式管理,做到可核查、可统计。责任单位:经济发展局)

(二)深入推进燃煤锅炉治理

5、全面完成燃煤小锅炉“清零”任务。全面排查燃煤小锅炉。对燃煤锅炉、茶水炉、经营性小煤炉、煤气发生炉等继续开展拉网式全面排查,确保无死角、无盲区。排查出的燃煤小锅炉、煤气发生炉要逐一登记,落实到具体单位,明确设备型号,建立清单和台账。2017年10月底前,辖区内10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉和茶水炉、经营性小煤炉(灶)全面“清零”。要将燃煤小锅炉淘汰清单向社会公布,明确锅炉型号、替代方式、拆除时限、责任人等,建立动态工作台账,确保淘汰一台,核定一台,销号一台。淘汰燃煤小锅炉方式主要包括取缔关闭、集中供热替代、“煤改气”和“煤改电”,改用地热、风能、太阳能、配备布袋除尘器的生物质能,不包括改燃洁净型煤、水煤浆、无烟煤、兰炭、绿焦、原油等。(责任单位:质监分局

要对各类餐饮、食品加工、门店等非法燃煤设施进行全面取缔,推进燃气、电等清洁能源改造。要结合空气质量改善目标,提高淘汰标准,扩大实施范围,下更大力度淘汰燃煤锅炉(含茶炉大灶、经营性小煤炉)。(责任单位:工商分局、卫生办

6、推动锅炉升级改造。保留燃煤锅炉实现达标排放。2017年10月1日起全面执行大气污染物特别排放限值。未达到相关排放要求的燃煤锅炉,一律停产改造。(责任单位:环保办

(三)加快推进“散乱污”企业及集群综合整治

7、加快处置“散乱污”企业。继续开展“散乱污”企业拉网式全面排查,并实行动态更新和台账管理。对已经核实的“散乱污”企业,坚持“先停后治”原则,区别情况分类处置。其中列入淘汰类的一律于2017年9月底前依法依规取缔,做到“两断三清”,即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备,实行挂账销号,坚决杜绝已取缔的“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。2017年10月1日起,凡存在瞒报漏报“散乱污”企业集群的,纳入环保督察问责。对“散乱污”企业集群要实行整体整治,制定总体整改方案并向社会公开,按照统一标准、统一时间表的要求,同步推进区域环境综合整治和企业升级改造。列入升级改造的企业,积极扶持引导,按照可持续发展和清洁生产要求,对污染治理设施全面提升改造,达到环保要求,实现做大、做优、做强。升级改造完成并经由相关部门会审签字后方可投入运行,并向社会公告,接受社会监督。凡被环保核查达不到要求的,本着谁签字谁负责的原则,追究相关人员责任,并对违法企业依法顶格处罚。(责任单位:经济发展局、土地分局、规划建设局、工商分局、环保办)

(四)切实加强工业企业无组织排放管理

8、加强无组织排放治理改造。系统排查无组织排放情况。组织开展工业企业无组织排放状况摸底排查工作,重点是建材、有色等行业和锅炉物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放。要求企业及时准确上报存在无组织排放的节点、位置、排放污染物种类、拟采取的治污措施等,建立无组织排放改造全口径清单,并于2017年9月底前报送环保办备案。

2017年10月底前,所有涉气工业企业要完成深度治理改造,强化无组织排放源的收集和处理;料场路面应实施硬化,出口处配备车轮和车身清洗装置。未落实无组织排放控制要求的企业,要依法予以处罚,实施停产整治,纳入各地冬季错峰生产方案。(责任单位:环保办)

(五)全面开展重点行业综合治理

9、推进重点行业深度治理。工业企业在达标排放的基础上深度治理。2017年10月1日起,大气污染物排放企业排放的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物执行大气污染物特别排放限值。(责任单位:环保办)

10、扎实推进重点领域VOCs治理任务。家具行业、机加企业有喷漆工艺的、印刷包装企业要完成VOCs整治。强化油气回收治理设施建设及运行监管。全区销售及运输汽油的加油站、储油库、油罐车要全部安装油气回收治理设施且确保稳定运行,年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站,要加快安装油气回收在线监测设备。(责任单位:环保办、经济发展局)

11、推动烟气排放自动监控全覆盖。在2017年10月底前,全面排查排气口高度超过45米的高架源,全部安装自动监控设施。对超标排放企业实施即超即罚;能立即整改的,责令企业立即整改解决;无法立即完成整改的,实施停产整治;对涉及民生无法立即停产的,依法执行按日计罚;停产整治仍不能达标排放的,依法由政府责令停业、关闭。(责任单位:环保办)

(六)加快推进实施排污许可管理

12、加快重点行业排污许可证核发。按照国家和省规定时限完成重点行业排污许可证核发工作。未依法取得排污许可证排放污染物的,依法依规予以处罚。对不按证排污的,依法实施停产整治,并处罚款,拒不改正的,依法实施按日计罚。(环保办)

(七)严格管控移动源污染排放

13、继续推进黄标车及老旧车淘汰。配合侯马市完成省、临汾市下达的黄标车和老旧车淘汰任务。(责任单位:规划建设局)。

14、加强油品质量和车用尿素监督管理。2017年10月起,发布公告禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油,并组织有关部门,开展严厉打击生产、销售假劣油品行为专项行动,取缔黑加油站点。工商、质监部门要定期或不定期对市售油品和车用尿素质量进行抽样调查,依法查处销售质量不合格油品和车用尿素的违法行为。要通过超标柴油车辆溯源追踪不合格油品销售、供应和生产者,采取最严格的处罚措施。违法情节严重的,一律予以关停;涉嫌违法犯罪的,一律移送司法机关。(责任单位:公安分局、经济发展局、工商分局、质监分局)

15、强化工程机械污染防治。要按照《中华人民共和国大气污染防治法》要求,加快划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。城市建成区禁止使用冒黑烟高排放工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)。加快淘汰高排放的各种机械。各相关部门应以施工工地等为重点,每周进行巡查,对违法行为依法实施顶格处罚,并对业主单位实施按日计罚。(责任单位:规划建设局)

(八)强化面源污染防控措施

16、严格控制秋季秸秆露天焚烧。充分利用开发区网站等媒体,运用标语、条幅、公开栏、宣传车等宣传手段,广泛宣传有关秸秆禁烧法律法规和政策规定,形成浓厚的秸秆禁烧工作氛围。从2017年9月起,开展秸秆禁烧专项巡查。实行严格问责,加强监督检查,密切监测秸秆禁烧情况。对监管不到位造成区域环境影响的,严格追究有关乡办及相关部门主要负责人责任;对重污染天气预警期间出现秸秆焚烧的,一律严肃问责。(责任单位:规划建设局、公安分局)

17、全面加强扬尘控制管理。各类工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”;规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并尽快与有关主管部门联网。渣土运输车要安装密闭装置。采暖季期间,停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等;城市建成区内停止各类建设工程土石方作业。对渣土运输车辆安装密闭装置,进行源头治理,做到渣土运输车辆出入工地全封闭。对于重大民生工程和重点项目涉及土石方作业确实无法停工的,由项目建设单位申请、行业主管部门初审,报管委会同意后实施。各相关部门要将其作为检查重点,严格监管。出现违规的企业,按相关规定上限处罚,并向社会公开。以平均降尘量小于9吨/月·平方公里作为控制指标,纳入考核问责范围。(责任单位:规划建设局)

加大城市道路机械化清扫、冲洗等设施设备的投入,扩大城市道路机扫、冲洗面积,逐步提高城市道路机械化清扫作业率。(责任单位:规划建设局)

18、全面落实禁烧限放要求。制定烟花爆竹和燃煤旺火严控方案,开发区辖区内禁放烟花爆竹,严禁燃煤旺火。全时段禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有害烟尘和恶臭气体的物质;禁止在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧秸秆、树叶、垃圾或者其他废弃物。(责任单位:公安分局)

全面禁止露天烧烤。持续推进餐饮行业、夜市烧烤的专项整治(责任单位:卫生办)

(九)深入推进工业企业错峰生产与运输

19、加大采暖季工业企业生产调控力度。2017年9月底前,制定企业错峰生产计划,报大气污染防治工作领导组办公室。10月底前没完成涉气污染深度治理的工业企业,采暖季全部停产;11月15日前,未完成深度治理验收整改的工业企业,采暖季全部停产。(责任单位:经济发展局、环保办)

(十)妥善应对重污染天气

20、统一预警分级标准。按照环保部《重污染天气预警分级标准的应急减排措施修订工作方案》(环大气〔2017〕86号),2017年9月底前完成预案修订,10月底前印发实施。根据预警做好开发区的重污染天气应对工作(责任单位:环保办牵头,各相关部门配合)

四、保障措施

(十一)加强部门协同配合分解落实任务

要进一步强化领导,严格按照职责分工落实任务要求。环保办加强统筹协调、调度通报,指导督促各有关单位大气污染治理和重污染天气应对工作落实;各部门要严格落实各自的环保职责和包联企业的监督管理。

企业是污染治理的责任主体,要切实履行责任,落实项目和资金,确保治理工程按期建成并稳定运行。

(十二)全力做好中央环保督察整改

把中央环保督察整改作为一项重大政治任务,按照骆惠宁书记“五个强化”和楼阳生省长“四铁精神”要求,以推进中央、省级环保督察整改为契机,将督察整改与环境质量改善相结合;加强环保专项督察力度。配合好上级部门环保督察。对不落实责任人员实施严肃问责。

(十三)持续开展“铁腕治污”强化督查

开展“铁腕治污”强化督查和大气污染防治专项督查,采取督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”,切实推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。

(十四)加大经济政策支持力度

财政局要加大大气污染防治专项资金支持力度,优化使用方式,突出重点、注重实效,并体现“奖优罚劣”原则,对未完成本方案秋冬季空气质量改善目标,或重点任务进展缓慢的,扣减相关资金,对完成本方案确定目标的,按规定增加相关资金安排予以奖励。

要全面加大大气污染防治资金支持力度,重点用于清洁取暖、燃煤锅炉替代、散煤治理、工业污染治理、落后产能淘汰等领域。要研究出台有利于清洁取暖的经济政策机制,鼓励利用融资平台筹措资金,支持清洁取暖工作。

(十五)加强舆情引导和宣传教育

要切实做好秋冬季大气污染防治宣传报道和舆情监督工作,统筹做好重污染天气期间信息发布、宣传报道、舆情引导等工作,避免因重污染天气产生其他不安定因素。

(十六)实施严格考核问责制度

强化考核问责,切实落实“党政同责”“一岗双责”。对重点任务进展缓慢的单位,严肃问责相关责任人。

  

   

   

   

   

   

  

   


  

主办:山西侯马经济开发区管理委员会  承办:侯马经济开发区管委会办公室

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