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标     题: 侯马经济开发区管委会关于印发《侯马经济开发区2018年行政审批制度改革方案》... 添加日期: 2018-04-03
文     号: 侯开管发〔2018〕3号 生成日期: 2018-04-03
主题分类: 主 题 词:

2018-04-03    浏览:

各部、局、办、中心,区属国有企业:

《侯马经济开发区2018年行政审批制度改革方案》已经管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                        

        侯马经济开发区管委会

                        201843



侯马经济开发区

2018年行政审批制度改革方案

 

为贯彻落实十三届全国人大一次会议、全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神和《山西省委、省政府关于开发区改革创新发展的若干意见》(晋发〔201650号)、《山西省委、省政府贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》(晋发〔201749号)精神,全面推进我区行政审批制度改革,进一步转变政府职能,加快建设服务型政府,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入学习贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的理念,围绕企业和群众到开发区办事“只进一扇门、最多跑一次和全程网上办”的目标,全面深化行政审批制度改革,推进“互联网+政务服务”,开展政务服务标准化建设,加快体制机制创新,实行“一公章管审批、一支队伍管执法、一个大厅管服务”,全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。

(二)工作目标

201810月底前实现群众和企业到开发区政务服务中心办事“只进一扇门、最多跑一次”,2019年底实现所有行政审批事项“全程网上办”。

二、主要任务

(一)推进窗口优化整合,实现“只进一扇门”

1、推进国地税实现“一厅办税”。优化整合资源,将国地税实体办税大厅统一纳入政务服务中心,同时建设自助办税厅和网厅,在服务方式上落实国地税业务“一窗一人一机”、“一网通办”,在服务内容上推行新办纳税人“套餐式”服务,一次性办结多个涉税事项。(牵头部门:行政审批局,配合部门:综合工作部、国税分局、地税分局;办结时限:20188月)

2、推进“一窗受理、集成服务”。认真落实“两集中、两到位”要求,结合开发区实际,根据办理事项领域、办理流程关联度、办理数量多少等,将按部门分设的办事窗口整合设立一窗受理窗口,建设“一窗受理”系统,实行“一窗综合受理、分类审核办理、同一窗口出件”服务模式,同时提供“全程领办”、“免费帮办”、“限时办结”等服务,实现由过去企业和群众跑改为部门内部跑、限时办。(牵头部门:行政审批局,配合部门:综合工作部、经济科技发展部、规划建设部、公安分局、土地分局、质监分局、消防大队等相关部门;办结时限:20188月)

(二)推进简政放权,实现“最多跑一次”

1、梳理公布事项清单。对全区各部门现有行政审批事项进行一次摸底,全面梳理各项行政审批事项,建立健全审批服务事项目录清单、审批事项提交资料清单、窗口人员审查要点清单和行政审批权力清单、责任清单、负面清单。(牵头部门:行政审批局,配合部门:有行政审批职能的相关部门;办结时限:20185月)

2、优化行政审批流程。对行政审批事项根据实际操作情况进行分类,对一般事项实行即来即办。对涉及多事项跨部门办理的申请,探索“项目落地联审”、“技术审查外包”、“现场探勘联勘”等新审批机制,减少办理环节,进一步简化优化行政审批流程,实现“一件事情”全流程最多跑一次,提高办事效率,大幅减少申报材料和跑腿次数,实现群众和企业到开发区办事“一次上门、一次办结”。(牵头部门:行政审批局,配合部门:有行政审批职能的相关部门;办结时限:20186月)

3、推行企业投资项目承诺制改革。实行“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的审批模式,将企业投资项目报建审批事项的条件和标准,统一清单告知,统一平台办理,统一流程再造,统一多图联审,统一收费管理,变先批后建为先建后验,变事前审批为事中事后监管服务,进一步确立企业投资主体地位,释放企业投资兴业活力。(牵头部门:行政审批局,配合部门:经济科技发展部(安全环保部)、规划建设部、消防大队;办结时限:20184月)

4、推行相对集中行政许可权改革。根据相对集中行政许可权改革工作要求和“审管分离”的原则,将分散在各部门的行政许可事项划转至行政审批局统一行使,实现一枚公章管审批。行政审批局对划转的行政许可事项依法履行职责,负责直接实施职责范围内的行政许可事项的审批,并对职责范围内行政审批行为承担相应法律责任。负责原行政许可事项审批的相关部门不再办理审批,主要承担事中事后监管职责。(牵头部门:行政审批局,配合部门:经济科技发展部(安全环保部)、规划建设部、综合工作部;办结时限:20184月) 

5、推进政务服务标准化建设积极落实国家标准化综合改革试点工作,围绕行政许可事项“管理、流程、服务、受理场所、监督检查”五个方面规范要求,开展政务服务标准化工作,年底前完成中期评估。通过全面组织实施服务标准体系,实现“事事有标准可依、岗岗有标准规范、人人按标准履职”,进一步增强服务意识、规范服务行为、提高服务质量、提升服务效能(牵头部门:行政审批局,配合部门:质监分局、各窗口部门;办结时限:201812月) 

(三)推进“互联网+政务服务”,实现“全程网上办”

1、加快建设政务服务“一张网”。按照省市要求,积极推进“互联网+政务服务”平台一张网建设,推动行政审批服务事项纳入网上政务服务平台公开运行,年内实现50%的行政审批事项网上办理,2019年底实现所有行政审批事项“全程网上办”,全面推行“网上申请、在线审批”服务机制,为企业和群众提供更为高效、便捷的服务。(牵头部门:行政审批局;办结时限:201812月)

2、大力推进工商注册登记全程电子化和电子营业执照应用。要做好“证照分离”、“照后减证”、“多证合一”改革,同时进一步优化技术流程,推进身份认证和电子签名更便捷,大力简化申请资料,加大宣传推广力度,使全程电子化真正成为注册登记的主要渠道。大力推动电子营业执照的应用,使电子营业执照尽快成为“互联网+”环境下市场主体的唯一网络身份认证和管理标识(牵头部门:工商分局;办结时限:201812月)

3大力推行网上办税。实施科技强税工程,大力推行网上自主办税,编制并公布办税事项“全程网上办”清单和办税事项“最多跑一次”清单,最大程度让纳税人办税“多走网路,少走马路”。(牵头部门:国税分局、地税分局;办结时限:201812月)

三、保障措施

(一)加强组织领导。行政审批制度改革,是党工委、管委会深化“放管服效”改革、营造“六最”营商环境、推进政府职能转变的重大举措,侯马经济开发区行政审批制度改革工作领导组要充分发挥统筹组织协调作用,扎实推进改革各项任务和措施的落实。各部门主要负责同志作为负有主体责任的第一责任人,要切实加强组织领导,亲自研究部署,协调解决突出问题,确保各项改革重点任务加快推进。

(二)加强监督检查。综合工作部和纪检监察办公室要加强对行政审批制度改革的督促检查力度,对工作推进不力的进行批评、公开通报,对不作为、乱作为、慢作为以及损害企业和群众合法权益的依法依规严肃问责。要充分发挥媒体监督、群众监督、第三方评估等作用,通过随机抽查、民意调查等方式,深入开展行政审批制度改革工作评价反馈和监督,确保改革顺利推进、落到实处。

(三)加强考核激励。将行政审批制度改革工作的情况和成效列入各部门年度目标责任考核中“优化营商环境”的重要内容,进行专项考核,切实增强各部门推动行政审批制度改革的责任感和主动性。

(四)加强宣传报道。各相关部门要加强对行政审批制度改革有关工作的业务培训,进一步明确工作目标、工作要求、工作标准和工作进度。要利用各类媒体,广泛宣传行政审批制度改革的重要意义、具体措施、成功经验,努力营造优化营商环境的良好氛围。

 


  

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